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【习近平治国理政关键词】⑨关键少数,全面从严治党,亲诚惠容

2019-10-28 23:00:53  点击:[77]

【习近平治国理政关键词】⑨关键少数,全面从严治党,亲诚惠容

关键少数

以上率下 形成合力

中共十八大以来,习近平总书记治国理政的关键词中,有一个词是“关键少数”,自从2015年2月首次正式提出以来,他在多次讲话中都强调必须抓住“关键少数”。

当下中国治国理政的方方面面,抓住“关键少数”都已经成为一个有力抓手。通过对领导干部的严格要求,良好的从政环境正在形成。

“关键少数”内涵何在

“关键少数”一词首次走进公众视线,是在2015年2月2日的省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的开班式上。当时,习近平指出,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

在此之后,习近平在多个场合都对“关键少数”提出要求。比如,2015年3月的全国两会期间,习近平在参加上海代表团审议和吉林代表团审议时,都强调要从严管好各级领导干部;今年1月,在十八届中央纪委六次全会上,习近平指出,要抓住“关键少数”,破解一把手监督难题,领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。

对于中央政治局,习近平说,全党看着中央政治局,要求全党做到的,中央政治局首先要做到;对于省部级干部,习近平说,“要深学笃用”“要用好辩证法”“要创新手段”“要守住底线”;对于县委书记,习近平说,要带头抓班子带队伍,带头依法办事,带头廉洁自律,带头接受党和人民监督,带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官,真正做到率先垂范、以上率下。

习近平还指出,领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带动全党全国一起努力,在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

对于紧盯着“关键少数”,国家行政学院教授汪玉凯认为,治国理政,作为“关键少数”的党员领导干部责任重大,看住了“关键少数”,也就抓住了从严治党、依法治国的“牛鼻子”。

管好领导干部有实招

中共对“关键少数”是如何管的?

中共十八大以来,中共对于领导干部的要求越来越严格,从中央到地方接连推出实招。

中共中央针对领导干部,连续开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动,不断加强反腐败和整顿工作作风力度,坚持以上率下,看住“关键少数”,这些都取得了良好效果,很好地净化了政治生态。

在强化党内监督方面,“关键少数”成为重点,反腐败斗争压倒性态势正在形成。中央纪委公布的数据显示,2015年中央纪委监察部网站先后发布了37条中管干部接受组织调查的信息,其中担任正职一把手的至少有13名。另外有些被查时虽没有担任“一把手”,但绝大部分此前都曾在关键岗位任职,担任过各级“一把手”。

为了补足监督短板,中共还密集亮出巡视“利剑”。从中央巡视到各省的巡视,均把各地党政一把手作为巡视监督的重点对象,土地出让、工程建设、房地产开发等重点领域成为巡视监督的重点内容。通过巡视,对“关键少数”的腐败行为进行了曝光,产生了更大的震慑力。

管理监督日趋严格

进入“十三五”时期,中国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段。在这样的关键时刻,如何才能更好地抓住领导干部这个“关键少数”?

习近平站在党和国家事业全局的高度,明确指出要坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。

事实上,十八大以来,中共扎实推进全面从严治党,党建制度和纪检体制改革不仅节奏加快,更逐步向源头治理、防患未然的更深层次挺进,对于“关键少数”的管理制度日趋严格。领导干部级别越高、位置越重要、权力越大,管理越严格,这充分体现了抓“关键少数”的精神。

比如《中国共产党廉洁自律准则》的印发和《中国共产党纪律处分条例》的修订颁布,对党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面作出明确具体的规定,特别是将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化、上升为纪律规范,凸显纪严于法,实现纪法分开。

全面深改需要攻坚,面临的矛盾多、难度大,从开展“两学一做”到践行社会主义核心价值观,从增强法治意识到严格依法办事,从贯彻新发展理念到引领经济发展新常态,“关键少数”如何率先垂范,并带动全体民众,是摆在中共和中国面前的重大课题。

 全面从严治党

煅造坚强领导核心

习近平总书记经常讲:加强党的建设、全面从严治党。

“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。2016年1月12日,在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话时,习近平如是说。

十八大以来,中共把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争等作为全面从严治党的重要内容,正风肃纪,反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,全面从严治党就是要把这一领导核心煅造得更加坚强有力。

铁的作风:从中央政治局做起

党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。

作风建设,以上率下。“从中央政治局做起”,是十八大以来党的作风建设的重要特点。十八届中央政治局履新不到1个月,即提出关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”。3年多来,习近平到地方考察调研约30次,足迹遍布大江南北,深入农村、社区、工厂、边关……考察调研中,不封路、不封园,不清场闭馆、不设过度警卫,减少陪同人员,考察点不做布置,看穷困地、吃家常菜、住普通房,与群众零距离接触,对群众生活念兹在兹。其他中央领导,同样带头执行八项规定。

从上到下,逐步到位。从2013年6月开始,党的群众路线教育实践活动启动,为期1年多,聚焦作风建设,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,取得了重大成果。为了巩固和拓展这一成果,2015年,全党在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育。2016年,中共中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,推动全面从严治党向基层延伸。

常抓不懈,严格问责。3年多来,各级党组织认真贯彻落实中央要求,持续抓好相关工作,严查各种违纪行为,累计已有超过14万人因违反中央八项规定精神被问责。

铁的反腐:压倒性态势正在形成

如果听任腐败问题发展下去,最终必然会亡党亡国。

习近平指出,党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风。权力寻租,体制外和体制内挂钩,形成利益集团,挑战党的领导。我们惩治腐败的决心丝毫不能动摇,惩治这一手始终不能软。

十八大以来,中共以零容忍的态度重拳反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。

最近3年多,严查周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪案件,“没有铁帽子王”的观念深入人心。此外,还实现中央巡视、派驻两个“全覆盖”,打消“反腐有禁区”的疑虑,并有序推进地方巡视工作。

十八大以来,中共不断健全惩治和预防腐败体系,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,推进反腐败体制机制创新,改革党的纪律检查体制,完善纪委派驻机构统一管理等。

铁的纪律:全面从严治党的治本之策

组织严密、纪律严明,是中共的优良传统和政治优势。

习近平指出,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,要把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前,把纪律和规矩挺在前面。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

古人说:“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢?其一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。其二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行。其四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

当然,法规制度的生命力在于执行。“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”2012年12月4日,在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话中,习近平指出,既然作规定,就要朝严一点的标准去努力,就要来真格的。

亲诚惠容

邻望邻好 共同发展

在中国的全方位外交布局中,周边外交是重中之重。“亲诚惠容”这“四字箴言”,是新形势下中国坚持走和平发展道路的生动宣言,是对多年来中国周边外交实践的精辟概括,反映了中国新一届中央领导集体外交理念的创新发展。

睦邻友好是一贯方针

2013年10月,在周边外交工作座谈会上,习近平总书记对“亲诚惠容”作了具体阐述。

亲,讲的是“要坚持睦邻友好,守望相助;讲平等、重感情;常见面,多走动;多做得人心、暖人心的事,使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持,增强亲和力、感召力、影响力”。

诚,强调“要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴”。

惠,在于“要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于我国发展,使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力”。

容,则是“要倡导包容的思想,强调亚太之大容得下大家共同发展,以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作”。

从此,在多个国际场合,习近平都向外国友人阐述“亲诚惠容”理念。

在2014年的亚信峰会上,习近平讲“中国坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,践行亲、诚、惠、容理念,努力使自身发展更好惠及亚洲国家”;在2015年巴基斯坦议会演讲时,他说“(中国将)坚持按照亲诚惠容的理念,深化同周边国家的互利合作,努力使自身发展更好惠及周边国家,永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴”。

“亲望亲好,邻望邻好”“好邻居金不换”“远亲不如近邻”……演讲中,习近平对这些中国俗语的引用同样表达了中国对睦邻友好关系的重视,同样贯穿着“亲诚惠容”的周边外交工作理念。

展示对邻国诚意善意

提倡“亲诚惠容”,是因为处理好周边外交关系对中国发展有着重要意义。

在2013年的周边外交工作座谈会上,习近平强调,无论从地理方位、自然环境还是相互关系看,周边对我国都具有极为重要的战略意义;2014年8月,习近平在蒙古国国家大呼拉尔演讲时表示,实现“两个一百年”奋斗目标,必须有一个良好周边环境。“家门口太平,我们才能安心、踏实办好自己的事情。”

2014年全国两会期间,王毅外长在记者会上表示,提出亲诚惠容的周边外交理念,就是为了进一步展示中国对邻国的诚意和善意,愿意同周边国家一道打造命运共同体。“这是中国周边睦邻政策的新发展,也展现了中国开放和包容的胸襟”。

“中国传统上注重邻里之情,现在用‘亲诚惠容’来阐释周边理念,就把中国与周边的关系进一步提升到情感高度,用‘情’粘合、塑造中国同周边在利益、责任和命运三方面的共同体意识。”在外交学院教授苏浩看来,“亲诚惠容”超越了单纯“以利为主、利益驱动”的“互利共赢”,凸显了中国传统文化的智慧。

将“亲诚惠容”走实走深

中国不仅是“亲诚惠容”的提倡者,也是这一理念的践行者。

常见面,多走动。作为国家主席,习近平就任后首次出访就到俄罗斯,此后又到访韩国、蒙古、巴基斯坦、印度、新加坡等周边国家,无不凸显邻里之亲。2014中蒙友好交流年、2015与2016中韩两国互办旅游年,这些活动也都让中国人民与邻国民众之间有了更多的交流和沟通。

以诚相待,承诺必践。从提出“一带一路”倡议到沿线许多国家开展建设项目合作,从倡议设立亚洲基础设施投资银行到该行开业运营只花了两年多时间,中国在国际场合提出的许多倡议都饱含诚意,并将这种“诚”在具体实践中展现出来。

互利互惠,合作共赢。不论中俄之间签署巨额天然气合作协议,还是中国与马来西亚之间打造产业示范园区,中国扎实推进与周边国家在基础设施建设、能源、产业园区发展等领域的“互惠合作”。

海纳百川,有容乃大。面对复杂的南海局势,中国积极倡导同直接当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判和协商解决有关争议。面对周边国家发展的迫切需要,中国愿意把自身发展同周边国家发展更紧密地结合起来,欢迎周边国家搭乘中国发展“快车”“便车”,让大家一起过上好日子。

(核稿:崔楠   编辑:王兴东)

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